2021年很多省份GDP增长目标定在6%以上 建设国际消费中心城市是共识
随着2021年地方两次会议的召开，许多省份2021年的主要经济目标相继出台。
据《21世纪经济报道》记者报道，广东、上海、北京等东部省份将2021年GDP增长目标定在6%以上，河南、湖南、山西等中部省份将经济增长目标定在7%-8%。湖北作为2020年受疫情影响最大的省份，海南由于优惠的自由贸易港口政策，已经将2021年的经济增长目标设定在10%以上。
2020年，中国GDP将增长2.3%，远低于6%左右的正常增长率。在低基数的影响下，中国经济有望在2021年实现更高的增长。地方政府给定的“6%以上”的增长目标，与国际组织对我国经济预测（8%左右），以及市场机构预判（8%-9%左右）相较而言，要保守不少。
一些专家告诉《21世纪经济报道》，地方政府6%以上的增长率可能与国家经济增长目标的设定有关。由于2021年中国经济仍面临疫情、中美贸易摩擦等外部不确定因素，国内消费能否恢复正常还有待观察，6%以上的增长目标更为务实。
考虑到2021年仍然会执行减税降费政策，各地2021年财政收入增速较GDP增速要低。是2021年“十四五”计划的第一年。为了加快建设新的发展模式，各地出台了许多扩大内需、推动创新的措施。比如北京、广州、深圳、郑州、洛阳将大力推进国际消费中心城市建设，各地将培育一批区域性消费中心城市。
大多数省份将在2020年实现正增长
2020年，中国GDP突破100万亿元，增长2.3%，成为世界上唯一实现正增长的主要经济体。
2020年，广东等从目前已公布2020年经济成绩单的地方来看，多数省份经济恢复正增长。, GDP突破11万亿元，连续32年位居全国第一，同比增长2.3%。2020年，湖南GDP总量突破4万亿元，同比增长3.8%。
此外，河南、上海、北京2020年GDP增速分别为1.3%、1.7%、1.2%，低于全国平均水平。
北京社会科学院副院长赵红在接受《21世纪经济报道》采访时表示，北京2020年GDP将增长1.2%，低于全国平均水平，主要有两个原因。
一方面北京改造较早，是第一个提出减少发展的城市。随着产业结构的不断升级，从原来的投资驱动型增长向内涵型增长转变，经济增长率会普遍下降。这几年北京和上海差不多，经济增长相当于全国平均水平。
另一方面，2020年北京比全国多了一次疫情反弹，新地方疫情持续近两个月，北京的各种控制措施更加严格，消费等方面受到很大影响。总体来说，2020年北京经济增长1.3%，还不错。
疫情控制了三个月，经济起步慢的湖北也在恢复。2020年，湖北GDP将达到4.34万亿元，下降5%。2020年，湖北地方一般公共预算收入达到2511.52亿元，比上年下降25.9%。但2020年湖北地方一般公共预算支出将为8439.04亿元，增长5.9%。
湖北省统计局副局长朱丽娅告诉《21世纪经济报道》，在全国人民的支持下，湖北经济将在2020年表现良好。经济增速逐季提升，第一季度下降近40%，然后每季度减半，从20%到10%，年经济下滑5%。2020年，湖北财政收入将大幅减少。没有中央转移支付，可能难以实现六个保障。得益于中央政府一揽子政策的支持和财政转移支付的增加，湖北2020年的财政支出将超过8000亿元。
2020年，中部省份经济增速仍保持领先地位。得益于工业生产和投资的快速增长，湖南和山西的经济增长率分别为3.8%和3.6%。比如2020年山西规模以上工业企业增加值增长5.7%，增速高于全国。2.9个百分点；投资增长10.6%，增速7.7个百分点
实施最严格房地产调控政策以来，年度首次恢复正增长。海南2020年社会消费品零售总额率先实现了正增长，增长1.2%。其中，全年离岛免税店总销售额327.2亿元，同比增长127%，是拉动消费恢复的主要力量。2021年经济增速预期至6%以上
由于面临较大不确定性，2020年全国未设定经济增长目标。2021年各地给定的经济增长目标，基本回到正常增长区间，湖北甚至提出10%以上的增长目标。
1月24日，湖北省省长王晓东作政府工作报告指出，10%是底线要求，并争取更好的结果。去年湖北省经济严重受创，今年要全力回归正常，不仅要把损失的部分补回来，还要力争把应有的增长追回来。
“由于2020年基数较低，所以2021年湖北将经济增速设定在10%以上，这其中5%是用来填2020年的缺口，另外还要追求5%的正增长。整个国家经济形势较好，湖北的经济形势也会比较好，预计中央仍然会采取一些政策，2021年湖北会有大的发展，会回到正常轨道。”叶青表示。
从目前公布的几个东部省份来看，2021年经济增长目标统一为6%以上，包括广东、上海、北京，天津设定目标为6.5%。
中山大学岭南学院经济系教授林江对21世纪经济报道记者表示，站在广东的角度来看，2021年要实现6%以上的增长，是需要勇气的，这个增速并不保守。2021年疫情并没有完全消失，广东外贸占比很大，2021年中美关系也面临变数，这些不确定性对广东都会有影响。广东GDP连续32年居全国首位，基数很大，未来要实现6%以上的增长，要付出努力。
赵弘表示，北京2021年实现6%以上的增长，是有希望实现的，应该努力争取实现。尽管由于去年基数较低，但目前国内疫情有所反弹，加上欧美疫情仍在蔓延，也会对中国疫情防控造成压力，今年经济运行的不确定性仍然比较大。
近年经济增速较快的中部省份，包括河南、湖南、山西等省，则给出了更高的经济增长目标，基本在7%以上，山西经济增长目标为8%。
海南2021年预计经济增长10%以上，在于自贸港政策利好。海南省代省长冯飞作政府工作报告指出，“十四五”时期是海南发展的黄金机遇期和重要窗口期，要完成自由贸易港第一阶段制度安排有关任务，争取2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备。2021年还要用好离岛免税“邮寄送达”、本岛居民“离岛寄存、返岛提取”和免税购买进境商品等政策，力争免税销售突破600亿元。
加快国际消费中心城市布局
从2021年重点工作部署来看，围绕加快构建新发展格局，各地均将实施扩大内需战略、创新驱动发展战略等举措摆在突出位置。
比如，创新驱动方面。广东省政府工作报告提出，加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。推进大湾区综合性国家科学中心建设，加快建设光明科学城、松山湖科学城等先行启动区以及南沙科学城联动协同发展区，做强广深港澳科技创新走廊。积极参与国家战略性科学计划和科学工程，争取在信息光子、新材料等领域启动新一轮部省联合重点专项。
北京市政府工作报告提出，今年及“十四五”期间，北京要加快建设国际科技创新中心。加快建设国家实验室，全力建好北京怀柔综合性国家科学中心。做强战略长板，力争在人工智能、量子信息、区块链、光电子、生命科学等领域持续占先。
挖掘内需潜力，保持经济稳定增长，也是2021年各地部署的重点工作之一。
比如河南省提出要扩大有效投资，在产业、交通、能源等9大领域接续实施8000个左右的重大项目，力争年度完成投资2万亿元。培育提升消费能力，完善落实新能源汽车购置、家电更新等政策，推进网络零售、在线教育、远程医疗等线上消费，适当增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率等。
在河南“十四五”期间的重点任务中，还包括了支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市，培育区域消费中心和特色消费中心。
广东省政府明确提出，2021年要加大基础设施投资力度，包括铁路、机场、能源等项目，也包括新基建项目。充分释放消费潜力，着力保就业稳收入促消费，有序取消一些行政性限制消费购买的规定。支持广州、深圳建设国际消费中心城市，布局一批区域消费中心城市，推动建设具有地方特色的市内免税店，引导境外消费回流等。
21世纪经济报道记者注意到，北京市政府提出，要率先形成消费拉动型经济发展格局，今年将大力推进国际消费中心城市建设。北京市商务局相关负责人表示，北京已经形成以服务消费为主导的消费拉动型经济发展格局。
湖南省政府提出，市场是全球竞争中的稀缺资源，要充分利用我国大规模市场优势，提升生产要素配置能力。要促进汽车、家电等消费，推动线上线下消费融合发展，释放农村消费潜力，加快建设一批区域消费中心城市。
林江表示，消费对我国经济的贡献度在不断提高，但从去年情况来看，消费尚未恢复正常水平。要构建新发展格局，做大国内大循环，消费是绕不开的。由于日常类消费品多数可通过网络购买，各地要打造国际消费中心，可能要朝着类似保税店、体验式消费，或者引领潮流的消费方向发力。
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